Модель внедрения ГТО в Ярославской области. Перспективы на 2016-2017 годы
Некоммерческое партнерство Спортивный клуб «Буревестник – Верхняя Волга» занимается внедрением комплекса ГТО с 2011 года. Раньше это происходило в рамках регионального проекта, сейчас мы внедряем Всероссийский комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО).
За период с ноября 2011 по май 2015 года в сдаче норм регионального комплекса ГТО приняло участие более 230 тысяч школьников и студентов Ярославской области. Более 40 тысяч из них успешно сдали нормы ГТО и получили золотые и серебряные знаки отличия. Это очень хороший результат, и основная заслуга в его достижении принадлежит, безусловно, учителям физической культуры и руководителям сферы образования, поддержавшим проект.
28 мая 2015 года Правительством Ярославской области было принято постановление о внедрении Всероссийского комплекса ГТО, после чего в регионе начала создаваться соответствующая нормативно-правовая база и организационная структура. В соответствии с федеральным законодательством, основным элементом структуры, обеспечивающей проведение практического тестирования, должны стать центры тестирования, создаваемые на региональном и муниципальном уровнях.
Летом 2015 года приказом агентства по физической культуре и спорту Ярославской области Спортивный клуб «Буревестник – Верхняя Волга» был определен в качестве Регионального центра тестирования (РЦТ).
Основной задачей РЦТ является проведение тестирования выпускников общеобразовательных школ и профессиональных образовательных организаций (ПОО) Ярославской области и выдача документов о сдаче норм ГТО участникам, прошедшим тестирование на золотой, серебряный или бронзовый знаки. Выданные РЦТ документы обеспечат получение дополнительных баллов к ЕГЭ выпускникам, поступающим в российские вузы. Таким образом, РЦТ является одним из основных элементов модели внедрения комплекса ГТО, принятой в Ярославской области в 2015-2017 году. Он призван обеспечить равные права по сдаче норм ГТО для всех выпускников региона (около 11 тысяч человек).
Непосредственный прием тестов ГТО будет осуществляться в 34 местах тестирования, которые должны быть созданы до 1 февраля 2016 года во всех муниципальных образованиях области. Места тестирования будут организованы на базе образовательных организаций, имеющих необходимую спортивную инфраструктуру. К одному месту тестирования будут прикреплены несколько образовательных организаций, выпускники которых будут приходить в места тестирования во время, определенное официальным графиком. Организация мест тестирования и назначение в них лиц, ответственных за их функционирование, осуществляется в рамках взаимодействия руководителей муниципальных образований, сферы образования и Спортивного клуба «Буревестник – Верхняя Волга». Все подготовительные мероприятия, включая обучение администраторов мест тестирования и судей, должны закончиться к 10 февраля, после чего в местах тестирования начнется прием тестов ГТО. Завершение тестирования планируется к середине мая, с тем, чтобы до 15 июня все выпускники, выполнившие тесты на знак отличия, получили необходимые документы.
Одновременно с работой РЦТ в населенных пунктах области должно начаться создание муниципальных центров тестирования, ориентированных на прием тестов у других категорий населения. Основной задачей муниципальных центров тестирования является создание условий, обеспечивающих доступность (и удобство) сдачи норм ГТО для всех желающих. Таким образом, местные власти на практике смогут реализовать свои полномочия в сфере развития массового спорта, определенные российским законодательством о физической культуре и спорте.
Опыт работы по региональному проекту ГТО, имеющийся у Спортивного клуба «Буревестник – Верхняя Волга», говорит о том, что Комплекс может быть эффективным механизмом воспитания и вовлечения ребенка в позитивные формы активности. Для родителей он может быть удачной формой общения между представителями разных поколений, а для педагогов – источником новых идей и инноваций. Начать массовое внедрение ГТО можно на материально-технической базе, существующей в большинстве образовательных организаций.
Однако необходимо отметить, что для внедрения Всероссийского комплекса ГТО на местах в полном объеме время еще не пришло из-за того, что до сих пор не решен ряд организационных задач, запланированных на 2015 год.
В частности, для передачи данных миллионов участников, содержащихся в заявках, протоколах и других документах, из мест и центров тестирования, должна быть создана общенациональная электронная база данных, обеспечивающая передачу необходимой информации и защиту персональных данных участников тестирования. Без создания такой электронной системы передача больших объемов информации, определенной Министерством спорта РФ (отвечающим за внедрение комплекса на общероссийском уровне), НЕВОЗМОЖНА.
Кроме этого, Министерство спорта РФ должно решить вопросы, связанные с получением (участниками, успешно прошедшими тестирование по ГТО) знаков отличия и удостоверений. Федеральный Закон № 274-ФЗ о комплексе ГТО от 5 октября 2015 года гарантирует всем участникам тестирования бесплатную подготовку к сдаче норм ГТО и саму сдачу тестов. Однако на законодательном уровне не сказано, что тестирование по комплексу ГТО является государственной (или муниципальной) услугой, и, соответственно, не определены источники ее финансирования.
Таким образом, мы можем констатировать, что введение Всероссийского комплекса ГТО – своевременная идея, удовлетворяющая интересам государства и общества. Механизм ее реализации также понятен. Наиболее эффективным (в том числе с экономической точки зрения) является его создание в форме государственно-общественного партнерства, т. е. когда большая часть организационной работы может выполняться на принципах добровольчества. В то же время из-за ряда нерешенных вопросов и существующих финансовых ограничений в 2016-2017 годах практическое тестирование по комплексу ГТО целесообразно вводить только для ограниченного числа социальных групп, главной из которых является учащаяся молодежь.